Joe Biden Bekerja Sama Dengan Perdana Menteri Irak Mustafa Al-Kadhimi – Pekan lalu, situs berita Turki Ahval melaporkan bahwa pemerintah Irak mengundang Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan ke pertemuan puncak keamanan regional yang juga akan mencakup Iran, Suriah, Arab Saudi, Yordania, Kuwait, dan Uni Eropa. Sejak itu, outlet berita lain melaporkan bahwa daftar tamu juga termasuk Uni Emirat Arab, Qatar, dan Mesir. Pertemuan yang dijadwalkan pada akhir Agustus ini hanyalah upaya terakhir dari kepemimpinan Irak hingga 2019 untuk menjadi kekuatan konstruktif di Timur Tengah.
Joe Biden Bekerja Sama Dengan Perdana Menteri Irak Mustafa Al-Kadhimi
iraqi-japan – Ini menandai perubahan yang cukup besar. Sebelum ketidakstabilan dalam negeri, kekerasan, dan korupsi setelah invasi Amerika menjadi alur cerita yang dominan tentang Irak, media, analis, dan pejabat pemerintah di Amerika Serikat berfokus pada negara itu sebagai sumber ketidakstabilan regional. Bukan tanpa alasan yang baik, tentu saja. Rakyat Irak berperan dalam upaya menggulingkan Raja Hussein dari Yordania pada September 1970. Satu dekade kemudian, Presiden Irak Saddam Hussein melancarkan operasi militer yang akan menjadi Perang Iran-Irak yang berlangsung selama delapan tahun dan menewaskan antara satu juta hingga dua juta orang. Dan kemudian Saddam menginvasi Kuwait pada Agustus 1990, menyatakannya sebagai provinsi ke-19 Irak.
Sekarang, Perdana Menteri Irak Mustafa al-Kadhimi, yang mendapat nilai tinggi dari hampir semua orang karena tekadnya untuk mengubah nasib politik dan ekonomi Irak, menjadi percaya bahwa untuk memiliki kesempatan menyelesaikan masalah di Irak, ia harus berperan dalam membantu menyelesaikan masalah di sekitarnya.
Dia mungkin ke sesuatu. Ketidakstabilan di lingkungan Irak berkontribusi pada berbagai masalah negara—tetapi apakah Baghdad memiliki pengaruh, sumber daya, dan prestise untuk membentuk wilayah yang lebih stabil? Pemimpin Irak memiliki beberapa aset untuk dikerjakan di sini, sebagian besar prestisenya sendiri dan hubungan yang dia bina sebagai kepala dinas intelijen Irak antara 2016 dan 2020, tetapi masih belum jelas mengapa Saudi, Emirat, atau Mesir membutuhkan bantuan Irak.
Indikasi pertama dari pendekatan baru dan lebih konstruktif pemerintah Irak ke wilayah tersebut sebenarnya mendahului kedatangan Kadhimi ke perdana menteri. Pada musim semi 2019, Mesir, Yordania, dan Irak mengumumkan niat mereka untuk membentuk mekanisme kerja sama ekonomi dan geopolitik.
Baca Juga : Iran dan Turki Bahas Cara Bekerja Sama di Suriah dan Irak
Pada saat itu, hanya sedikit yang memperhatikan dan mereka yang melakukannya cenderung mengabaikan upaya tersebut sebagai proyek yang semakin tidak relevan. Irak telah berjuang dengan berbagai masalah politik dan keamanan sejak Operasi Pembebasan Irak dan memiliki hubungan yang jauh dan sulit dengan kekuatan regional lainnya. Mesir telah berbalik ke dalam dan menunjukkan sedikit kapasitas untuk membentuk peristiwa di wilayah di luar Jalur Gaza. Dan Yordania telah kehilangan pijakan dalam beberapa tahun terakhir karena pemerintahan Trump dan pemerintah Netanyahu di Israel lebih suka berurusan dengan Saudi dan Emirat.
Dua tahun dan empat pertemuan kepemimpinan kemudian, Irak, Mesir, dan Yordania telah sepakat untuk membangun jaringan pipa dari Basra ke Aqaba dengan rencana untuk memperluasnya ke Mesir, menghubungkan jaringan listrik mereka untuk mengurangi ketergantungan Irak pada Iran, dan menyediakan fasilitas bagi Mesir dan Yordania. perusahaan kesempatan untuk berpartisipasi dalam rekonstruksi Irak. Seperti yang sering terjadi, apa yang dituangkan di atas kertas mungkin tidak terwujud, tetapi bahkan jika rencana ini hanya direalisasikan sebagian, kemungkinan besar akan menguntungkan rakyat Irak.
Ada juga manfaat politik dan geostrategis yang jelas dari hubungan tripartit bagi Kadhimi dan Irak. Pada pertemuan terbaru antara para pemimpin Mesir, Irak, dan Yordania pada akhir Juni, perdana menteri menegaskan bahwa negara-negara Arab berusaha untuk mengembangkan “visi bersama melalui kerja sama dan koordinasi” untuk menyelesaikan konflik di Suriah, Palestina, Libya, dan Yaman. . Sepintas, itu tampak seperti semacam garis sekali pakai yang digunakan para pemimpin untuk mengisi ruang dan menambah daya tarik ke talkfest mereka, tetapi, dalam konteks ini, itu benar-benar berarti sesuatu.
Kadhimi menyarankan bahwa ketika kekuasaan dialihkan ke negara-negara Arab di Teluk sekitar satu dekade lalu, lingkungan keamanan regional memburuk. Irak, Mesir, dan Yordania sekarang siap untuk mengambil bagian dan mendorong stabilitas. Ini tidak diragukan lagi merupakan pernyataan yang mementingkan diri sendiri dan bahkan tidak sepenuhnya benar. Orang Mesir, misalnya, terlibat dalam peniruan Gaza, mendukung perang Khalifa Haftar di Libya, dan diam-diam mendukung rezim Suriah. Bukan kekuatan yang menstabilkan, tetapi dalam kasus Irak, Kadhimi telah bekerja diam-diam untuk mengakhiri persaingan regional yang telah memperburuk masalah Irak dan Timur Tengah.
Musim semi lalu, pengamat Timur Tengah bersemangat atas laporan bahwa Baghdad sedang menengahi antara Arab Saudi dan Iran. Rakyat Irak juga mendapat pujian karena mendorong rekonsiliasi antara Turki dan Mesir, dan ada desas-desus bahwa mereka melakukan hal yang sama antara Ankara dan Abu Dhabi. Mengurangi persaingan regional ini tentu akan menguntungkan Yaman, Palestina, Libya, dan Suriah serta Irak. Tetapi ada juga dimensi Iran dalam penjangkauan ini. Kadhimi cukup pintar untuk mengetahui bahwa dia tidak bisa mengusir orang Iran dari Irak, jadi dia harus lebih halus.
Membangun hubungan yang kuat dengan kekuatan regional penting seperti Mesir, Yordania, Turki, Arab Saudi, dan UEA memberinya lebih banyak kedalaman dan kekuatan untuk menarik Irak keluar dari bawah Iran tanpa mengundang kerusakan Teheran. Orang Irak, tentu saja, realistis. Iran akan selalu menjadi berpengaruh dan memiliki kepentingan di Irak, tetapi dengan mengukir peran yang lebih besar untuk dirinya sendiri di antara negara-negara Arab, Kadhimi memiliki peluang yang lebih baik untuk membangun sesuatu yang mirip dengan hubungan negara-ke-negara dengan Iran daripada hubungan yang terlihat lebih seperti penaklukan.
Apa peluang Kadhimi untuk sukses? Untuk memulai, berikan pujian kepada pemimpin Irak karena telah mencoba. Masalah dalam negeri Irak cukup sulit untuk diselesaikan tanpa tekanan yang bertambah dari masalah regional. Pada akhir 2019, misalnya, serangan udara Turki di timur laut Suriah mengirim puluhan ribu orang Kurdi Suriah mengalir ke Irak, menambah beban negara. Untuk keuntungan perdana menteri, tampaknya ada minat yang tulus untuk menenangkan ketegangan regional, tetapi inilah masalahnya dengan menyatakan bahwa “Irak telah kembali” dan menjadikan Baghdad sebagai pusat kebijakan AS di kawasan: Berapa banyak orang yang dapat mengaitkan kesediaan pemimpin Iran, Saudi, Turki, Emirat, atau Mesir untuk mengurangi upaya Kadhimi? Mungkin mereka telah memutuskan untuk kepentingan politik dan nasional mereka sendiri bahwa sekaranglah saatnya untuk mengejar kebijakan yang tidak terlalu konfliktual.
Kebijakan luar negeri Erdogan yang agresif selama beberapa tahun terakhir telah membuat Turki terisolasi di Timur Tengah dan terasing dari sekutu Ankara di Eropa dan Amerika Serikat. Berita ekonomi yang buruk dan ketidakmampuan dalam menangani bencana seperti COVID-19 dan kebakaran hutan telah menghantam presiden Turki secara politik. Akibatnya, sepertinya saat yang tepat untuk mencari hubungan yang lebih baik dengan Arab Saudi, UEA, dan Mesir.
Pertimbangkan juga, orang-orang Emirat. Mereka telah mengisyaratkan bahwa mereka tidak lagi dalam bisnis mencoba membentuk geopolitik kawasan, menarik diri dari Libya dan menarik pasukan dari Yaman demi penekanan pada pembangunan ekonomi. Para pemimpin Emirat pada gilirannya tampak lebih terbuka terhadap modus vivendi baik dengan Iran maupun Turki. Ketika berbicara tentang pembicaraan Arab Saudi-Iran, tidak ada biaya apa pun bagi Saudi untuk bertemu dengan Iran di Baghdad, dan bahkan dapat memberikan dorongan bagi kedaulatan Irak, yang merupakan nilai tambah bagi orang-orang di Riyadh.
Namun, untuk semua upaya mediasi Perdana Menteri Kadhimi, Mesir dan Turki masih belum menormalkan hubungan mereka, meskipun ada harapan bahwa mereka akan melakukannya pada Mei atau Juni. Tidak ada cinta yang hilang antara para pemimpin Turki dan rekan-rekan Emirat mereka. Dan Saudi dan Iran tetap menjadi musuh yang waspada, tampaknya tidak lebih dekat untuk membangun kembali hubungan diplomatik daripada ketika berita mediasi Irak bocor ke pers.
Namun demikian, lebih baik bagi semua orang bahwa pemerintah Irak ingin membantu. Sementara Agustus di Baghdad bukanlah ide semua orang untuk sebuah tujuan, konklaf yang direncanakan bisa menjadi langkah penting dalam menggantikan keputusasaan beberapa tahun terakhir dengan sesuatu yang tidak ada lagi—harapan.