Melihat Jerman, Jepang, Irak: Kisah Tiga Pendudukan – Segera setelah pemerintahan Bush mengungkapkan rencananya untuk menggulingkan Saddam Hussein dan membawa demokrasi ke Irak, para komentator mulai membandingkan inisiatif ini dengan pendudukan Amerika atas Jerman dan Jepang setelah Perang Dunia II. Tergantung pada perspektif seseorang, perbandingan ini bisa positif (Kami telah melakukannya sebelumnya dan kami dapat melakukannya lagi) atau negatif (Situasi pada tahun 1945 sangat berbeda; Anda tidak tahu apa yang Anda hadapi).
Melihat Jerman, Jepang, Irak: Kisah Tiga Pendudukan
iraqi-japan – Untuk seseorang dengan harapan sekecil apa pun bahwa pelajaran sejarah dapat menjelaskan peristiwa terkini, perbandingan seperti itu akan tampak sangat berharga, asalkan dapat dibuat dengan pengetahuan ahli dan objektivitas ilmiah.
Pada tanggal 3 Maret, sebuah panel cendekiawan berkumpul di Minda de Gunzburg Center for European Studies (CES) hanya untuk tujuan itu. Disponsori oleh Program Hubungan AS-Jepang, panel tersebut termasuk John Dower, Profesor Sejarah Elting E. Morison di Massachusetts Institute of Technology, penulis buku pemenang Hadiah Pulitzer “Merangkul Kekalahan: Jepang saat Wake of World War II”; Charles Maier, Profesor Sejarah Leverett Saltonstall, penulis banyak buku dan artikel tentang sejarah Eropa abad ke-20; dan Eva Bellin, profesor ilmu politik di Hunter College, yang telah banyak menulis tentang politik Timur Tengah.
Baca Juga : Dukungan Irak dan Jepang Dalam Misi Militer Multilateral
Susan Pharr, Profesor Politik Jepang Edwin O. Reischauer dan direktur Program Hubungan AS-Jepang, menyelenggarakan acara tersebut dan bertindak sebagai moderator.
Diskusi berlangsung sehari setelah ledakan di Baghdad dan Karbala menewaskan lebih dari 100 orang pada hari raya Syiah di Asyura, sebuah peristiwa yang dikomentari oleh ketiga panelis.
“Di Irak hampir setiap hari tampaknya menjadi hari duka dan duka,” kata Dower. “Jika Anda membandingkan situasi dengan Jepang, kontrasnya menakjubkan. Selama delapan atau sembilan tahun setelah perang, Jepang berduka dan berduka, tetapi tidak tentang apa yang terjadi di depan mereka.”
Selama pendudukan Jepang, insiden kekerasan hampir tidak diketahui, kata Dower. Sumber kesedihan bagi Jepang adalah kematian dan kehancuran yang disebabkan oleh perang hampir 15 tahun, yang pengakhirannya, bahkan jika itu berarti kekalahan, sangat ingin mereka rangkul.
“Kesulitan itu luar biasa, sama besarnya atau lebih besar dari Irak,” kata Dower.
Selama perang, 54 kota di Jepang telah dibom dan Tokyo telah hampir menjadi puing-puing. Tiga juta orang Jepang telah terbunuh dan ribuan lainnya meninggal kemudian karena kekurangan gizi. Sampai tahun 1949, ekonomi diganggu oleh hiperinflasi, dan hanya pasar gelap yang menunjukkan tanda vitalitas. Namun selama masa yang mengerikan ini, masyarakat tetap relatif stabil dan aman, sedemikian rupa sehingga pada tahun 1950 Amerika Serikat mampu mengurangi kekuatan pendudukannya dari 450.000 menjadi 150.000.
Menurut Dower, intensitas dan lamanya penderitaan di Jepang merupakan alasan penting mengapa pendudukan berjalan dengan baik.
“Orang Jepang berkata, ‘Kami dibebaskan dari kematian.’ Mereka memanfaatkan kesempatan untuk memulai dari awal, untuk menciptakan masyarakat baru.”
Ada faktor lain juga. Salah satunya adalah legitimasi pendudukan. Jepang telah menyerah secara resmi dan pendudukan serta rekonstruksi telah disetujui oleh Kaisar Hirohito. Kecuali militer, pemerintah Jepang tetap utuh di semua tingkatan, dan Jepang memiliki tradisi demokrasi dan masyarakat sipil yang dapat dijadikan acuan. Tidak ada faksi politik atau agama yang bermusuhan di dalam negeri, dan fakta bahwa Jepang adalah sebuah pulau berarti hanya ada sedikit ketakutan terhadap teroris atau pejuang asing yang melintasi perbatasan.
Selain itu, perencanaan yang serius untuk pendudukan telah dimulai pada awal tahun 1942, dan dengan tidak adanya televisi, Internet, email, dan bentuk komunikasi elektronik lainnya, otoritas Amerika dapat mempertahankan kontrol yang ketat atas sumber informasi di negara tersebut. cara yang tidak mungkin dilakukan hari ini.
Pendudukan Jerman mengikuti pola yang sangat mirip, seperti yang dijelaskan Maier. Perencanaan Sekutu untuk rekonstruksi Jerman telah berlangsung sejak tahun 1942; orang Jerman, seperti orang Jepang, sudah lelah berperang dan menyambut baik kesempatan untuk membangun masyarakat baru; dan birokrasi sipil Jerman sebagian besar tetap utuh dengan tradisi pemerintahan liberal dan demokratis yang akan dibangun. Seperti di Jepang, tidak ada perlawanan bersenjata, tidak ada pembunuhan atau pembalasan terhadap kolaborator, dan tidak ada pusat terorisme di negara-negara tetangga.
Salah satu perbedaannya adalah bahwa Jerman terbagi menjadi zona timur dan barat, tetapi bahkan ini membantu memastikan keberhasilan rekonstruksi, karena Jerman Barat tidak punya pilihan selain bekerja sama dengan Sekutu untuk mendapatkan perlindungan terhadap Soviet.
Bellin umumnya setuju dengan perbandingan rekan-rekannya tentang pendudukan Irak dan pendudukan Jerman dan Jepang. Satu perbedaan penting adalah sejauh mana lembaga-lembaga pemerintah dan sipil Irak telah dihancurkan.
“Jepang dan Jerman ibarat sebuah perusahaan yang gedungnya telah terbakar dan membutuhkan suntikan modal untuk memulai lagi. Irak seperti perusahaan yang membangun bisnis untuk pertama kalinya, dan, seperti yang kita ketahui, 70 persen dari semua bisnis baru gagal.”
Faktor-faktor khusus yang menghambat keberhasilan rekonstruksi Irak, menurut Bellin, adalah perpecahan agama dan etnis, yang setiap kesempatan dimanfaatkan Saddam untuk memperdalamnya; kurangnya sistem birokrasi yang efektif dan terorganisir dengan baik; dan tidak adanya tradisi pemerintahan demokratis baru-baru ini.
Ironisnya, kecepatan Amerika Serikat untuk menggulingkan rezim Saddam dan menghindari jatuhnya korban sipil sebenarnya dapat menghambat keberhasilan rekonstruksi, kata Bellin. Di Jerman dan Jepang, pengalaman kekalahan dan kehancuran total menghancurkan konvensi lama dan membuka orang pada ide-ide baru. Perang yang jauh lebih singkat di Irak dengan korban jiwa yang relatif sedikit di pihak penduduk sipil tidak menghasilkan dampak psikologis ini, sementara sanksi yang dijatuhkan pada Irak setelah invasinya ke Kuwait pada tahun 1990 mungkin telah meningkatkan perlawanan.
“Kesulitan di bawah sanksi seperti pendarahan lambat daripada kejutan fana yang tiba-tiba, dan pendarahan yang lambat sering membuat orang lebih mampu mengatasinya.”
Namun, ramalan Bellin tidak semuanya negatif. Dia menunjukkan bahwa Irak, dengan cadangan minyaknya yang besar, mungkin secara ekonomi lebih baik daripada Jepang dan Jerman, yang tidak lepas landas secara ekonomi sampai akhir 1940-an atau awal 1950-an. Dan sementara Irak tidak memiliki tokoh nasional dengan prestise kaisar Jepang untuk mengizinkan upaya rekonstruksi, ada kemungkinan bahwa seseorang seperti pemimpin Syiah Ali Sistani dapat muncul sebagai kekuatan pemersatu.
Pada akhirnya, mungkin ketidakpastian peristiwa yang menawarkan harapan terbesar untuk hasil positif di Irak. Maier membuat poin ini dengan mengacu pada keruntuhan Uni Soviet tahun 1989.
“Jika Anda tidak membiarkan kejutan, Anda tidak melakukan pekerjaan Anda sebagai sejarawan. 1989 sangat mendebarkan karena begitu banyak sejarawan seperti saya mengatakan itu tidak akan pernah terjadi.”